Эффективно ли используются бюджетные средства, выделенные для объектов водоснабжения?

Контрольно -счетная палата Республики Башкортостан провела проверку законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на ремонт  (реконструкцию) объектов водоснабжения на территории Республики Башкортостан.

Развитие системы питьевого водоснабжения осуществляется на основе государственных программ РБ.

Проверкой отмечено несоответствие целей и задач 4 государственных программ Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан. Так, подпрограмма «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» (отв.исп. МЖКХ РБ) нацелена на модернизацию системы уже существующей коммунальной инфраструктуры без рассмотрения перспективы расширения инфраструктуры в необеспеченных центральным водоснабжением местностях. А значит, нарушаются принципы единства и согласованности стратегического планирования.

Общее количество водонасосных объектов по Республике Башкортостан составляет 183 ед. При установленной производительности 1353 тыс. куб. м/сутки фактическое потребление составляет 1225 тыс. куб. м/сутки, что говорит об отсутствии дефицита в централизованном водоснабжении.

В целом по республике средний износ системы водоснабжения составил 65,9%. Наиболее изношенные сети в Куюргазинском районе — 99%, Аургазинском районе — 91,4%, в городском округе город Сибай — 98,2%. При этом, ни один объект водоснабжения указанных районов не включен в мероприятия государственных программ Республики Башкортостан.

По состоянию на 01.01.2019 года 2 535 населенных пунктов (55,7% от количества населенных пунктов), в которых проживает 414,4 тыс. чел., не обеспечено центральным водоснабжением. Наибольшее количество населения, не обеспеченного центральным водоснабжением, проживает в Иглинском, Туймазинском, Кармаскалинском, Баймакском районах.

В республике насчитывается 1 931 водонапорная башня, из них 1 626 — находятся в эксплуатации, 295 – не эксплуатируются.

Проверкой отмечено, что в Шаранском, Мелеузовском, Краснокамском и Илишевском районах не обеспечено проведение технического обследования состояния объектов централизованного водоснабжения. Таким образом, можно судить об отсутствии информации для принятия эффективных управленческих решений органами местного самоуправления.

Как известно, в рамках региональной программы «Повышение качества питьевого водоснабжения Республики Башкортостан в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» на 2019-2024 годы» предусмотрено строительство, реконструкция (модернизация) 29 объектов питьевого водоснабжения в 19 муниципальных образованиях.

Критериями отбора для включения в программу являются количество населения, вклад каждого объекта в обеспечение достижения целевых показателей, установленных паспортом федерального проекта «Чистая вода», значение показателя бюджетной эффективности.

Анализ показал, что в данную программу, в связи с отсутствием заявок муниципалитетов, не включены муниципальные районы с высоким процентом износа систем водоснабжения: Куюргазинский, Аургазинский, Илишевский и Шаранский районы, городской округ город Сибай. Также не вошли в региональную программу Туймазинский и Кармаскалинский районы, где значительное количество населения не обеспечено центральным водоснабжением.

Проверкой соблюдения контрактного законодательства установлено, что по отдельным объектам заказчиками не соблюдены сроки оплаты за выполненные работы, что может повлечь риски дополнительных затрата. Отмечены случаи внесения изменений в существенные условия контрактов в части сроков исполнения, изменения видов работ. Кроме того, в ряде случаев заказчиками не приняты антидемпинговые меры, нарушен порядок ведения реестра контрактов.

В ходе проверки по отдельным объектам выявлены факты приемки и оплаты невыполненных объемов работ на общую сумму около 333,5 тыс. рублей и невзыскания пени за нарушение условий контрактов.

По объекту «Строительство уличного водопровода с. Кашкалаши Благоварского района РБ» проверкой выявлен факт неэффективного использования средств в сумме 11 760,0 тыс. руб. при осуществлении подвода уличного водопровода к водонапорным башням, которые, к тому же, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам.

Не приняты меры и по завершению строительства из-за банкротства заказчика по объекту «Строительство сетей водоснабжения в д. Мурадым Аургазинского района РБ» на общую сумму 27 980,2 тыс. руб.

В качестве отдельного замечания выделено, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан не обеспечено взаимодействие с территориальным органом федерального органа исполнительной власти — Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по вопросам мониторинга качества питьевой воды.

В завершение проведен анализ питьевой воды в целях определения качества снабжения населения водой в централизованных системах водоснабжения и нецентрализованных источниках. Таким образом, в ходе контрольных осмотров установлено:

— соответствие нормам проб из централизованных систем водоснабжения,

— превышение норм в нецентрализованных источниках водоснабжения по жесткости, нитратам, микробиологическим показателям.

Информация предоставлена Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан.