КСП РБ выявила нарушения в управлении АО «Башкоммунприбор»

При прибыльной деятельности Акционерного общества наблюдалось ухудшение его финансового состояния, сообщает Контрольно-счетная палата РБ. Об этом свидетельствует отрицательная динамика значений коэффициентов текущей  ликвидности, автономии, обеспеченности собственными оборотными средствами Общества, опережающие темпы роста себестоимости относительно темпов роста выручки. Анализ финансовой устойчивости показал, что АО  находится в зоне финансового риска.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения законодательства РФ на общую сумму 1622 млн.руб., основными из которых являются:

(млн. руб.)

Виды нарушений	сумма
1.      в сфере закупок, в т.ч.	981,98
— заключение АО в отсутствие Положения о закупках и без проведения конкурсных процедур 314 договоров	981,98
— закупки с признаками конфликта интересов, а именно – заключение 44 договоров с организациями, учредителями и руководителями которых являлись близкие родственники	643,27
2.      неправомерные расходы	140,51
— завышение стоимости оборудования и материалов, приобретенных у организаций близких родственников	55,4
— оплата невыполненных работ организациям близких родственников, завышение сметной стоимости работ	53,96
— снижение стоимости контрактов по результатам конкурсных процедур с целью получения муниципальных заказов за счет удешевления  работ без изменения цены оборудования и материалов, приобретаемых по завышенной стоимости у организациям близких родственников	31,15
3.      нарушения кассовой дисциплины	34,54
— недостача, необоснованное списание из кассы наличных денежных средств	1,54
— списание из кассы наличных денежных средств на выплаты командировочных и заработной платы сотрудникам, находящимся на даты выплат в служебных командировках	33
4.      по оплате труда	18,37
— стимулирующие выплаты в отсутствие критериев определения их величины	18
— стимулирующие выплаты директору АО, не предусмотренные условиями трудового договора	0,37
5.      нарушения при производстве СМР	296,2

 

 Основные нарушения:

1. В сфере закупок

1.1. Установлены факторы коррупционных рисков при заключении бывшим руководителем общества (Насыров Р.С.) в отсутствие Положения о закупках и без проведения конкурсных процедур 314 договоров общей стоимостью 981,98 млн. руб.

1.2. Признаки личной заинтересованности бывшего директора общества (Насыров Р.С.) усматриваются при заключении 44 договоров подряда на общую сумму 643,27 млн.руб. Указанные договоры заключены без проведения конкурсных процедур с ООО Фирма «Стройтех», ООО «Теплоучетсервис» и ООО «Сантек»,  учредителями и руководителями которых являлись члены семьи и родственники бывшего директора. Указанным организациям передано 48% от всего объема заказов общества. Договоры на общую сумму 380,7 млн.руб. заключены с ООО «Теплоучетсервис» на поставку оборудования и материалов, на общую сумму 256 млн.руб. – с указанными тремя обществами на выполнение строительно-монтажных работ, на сумму 4,73 млн.руб. —  с ООО Фирма «Стройтех» на разработку проектно-сметной документации, на 1,73 млн.руб. – с ООО Фирма «Стройтех» на предоставление в аренду акционерному обществу автомобилей и оргтехники.

2. Неправомерные расходы

Контрольным мероприятием выявлено несколько основных видов системных нарушений, в результате которых финансовые интересы общества ущемлялись в пользу  ООО Фирма «Стройтех», ООО «Теплоучетсервис» и ООО «Сантек».

1.1. оборудование и материалы закупались обществом через ООО «Теплоучетсервис» с наценкой от 35 до 160 процентов при имеющейся возможности их прямого приобретения у основных региональных поставщиков.

Таким образом, финансовые потери общества в пользу ООО «Теплоучетсервис» составили 55,4 млн.руб.

Кроме того, не подтверждены технические характеристики и качество  приобретенных через ООО «Теплоучетсервис»  без паспортов и спецификаций оборудования и материалов (модульные здания, системы котельного оборудования и т.д.) общей стоимостью 34,2 млн.руб.

1.2. Также бывшим руководством общества на системной основе практиковалось перечисление средств в пользу ООО Фирма «Стройтех», ООО «Теплоучетсервис» и ООО «Сантек» под видом оплаты работ, фактически выполненных работниками акционерного общества, а также за фактически не выполненные работы.

Например, в пользу ООО Фирма «Стройтех» под видом оплаты работ по разработке научно-технической документации перечислено 4,73 млн.руб.

Проверкой установлено, что оплаченная научно-техническая документация к актам сдачи-приёмки работ отсутствует, а  разработка проектно-сметной документации с получением положительного заключения госэкспертизы фактически выполнена штатными сотрудниками АО и привлеченными по трудовым соглашениям сторонними специалистами.

По аналогии, в рамках выполнения муниципального контракта на одном из объектов в МР Чишминский район РБ обществом оплачены ООО «Теплоучетсервис» работы на общую сумму 2,86 млн.руб. Однако, согласно полученным письменным пояснениям, строительно-монтажные работы на этом объекте фактически осуществляли работники акционерного общества.

Кроме того, в ходе контрольного мероприятия внутренним контролем самого  акционерного общества установлены факты неправомерного перечисления денежных средств ООО «Сантек» по 6 договорам подряда на общую сумму 36,24 млн.руб. в счет оплаты работ, фактически выполненных работниками АО Башкоммунприбор.

1.3. На системной основе бывшим руководством акционерного общества практиковалось снижение стоимости контрактов по результатам конкурсных процедур с целью получения муниципальных заказов.

Снижение стоимости контрактов практиковалось за счет удешевления  строительно-монтажных и пусконаладочных работ без изменения цены оборудования и материалов, приобретаемых по завышенной стоимости у ООО «Теплоучетсервис».

В общей сложности акционерным обществом предоставлена уступка по снижению стоимости контрактов на общую сумму 31,15 млн.руб., в результате чего сметная прибыль сократилась на 1,85 млн.руб., затраты на производство работ не компенсировались, результаты деятельности АО снизились.

3. Нарушения кассовой дисциплины

1.1 11,9 тыс.руб. – недостача наличных денежных средств в кассе,  1,53 млн.руб. — необоснованное списание из кассы наличных средств на выплату заработной платы сотрудникам в августе и сентябре 2017 года (дата списания по кассе не соответствует датам в РКО).

1.2. 33 млн.руб., из них: 9,1 млн.руб. — командировочные расходы и 23,96 млн.руб. — заработная плата списаны из кассы по расходным кассовым ордерам в период нахождения работников АО (получателей) в командировках за пределами г.Уфа.

4. Нарушения по оплате труда

1.1. Система стимулирующих выплат АО не способствовала повышению производительности труда по причине отсутствия увязки размера выплат и показателей результативности Общества.

Проверкой установлено, что работники АО с приказами о поощрении под роспись не ознакомлены. Доплаты к окладу работников составляли от 3% до 138%, в абсолютном значении — от 0,65 тыс.руб. до 80,0 тыс.руб., при этом критерии определения величины доплат комиссии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан  не представлены.

В период с июля 2017 по декабрь 2019 года, в отсутствие устанолвенных критериев эффективности, на основании ежемесячных приказов генерального директора работникам Общества начислена премия на общую сумму 18 млн.руб., из них: 15,7 млн.руб. — в связи с интенсивностью работы и 2,33 млн.руб. — премиальные выплаты сотрудникам (за счет прибыли Общества).

1.2. С января по май 2017 года бывший генеральный директор Общества (Какаулин Д.В.) в качестве установленной самому себе доплаты, не предусмотренной условиями трудового договора (от 86% до 138%), получил 370,0 тыс.руб.

5. Нарушения при производстве СМР

Выборочной проверкой установлено, что АО и подрядными организациями допущены многочисленные нарушения при производстве строительно-монтажных работ, в части необоснованного изменения условий контрактов и стоимости работ; отклонения от проектной и сметной документации; внесения необоснованных корректировок по видам работ и замены материалов (оборудования); применения сметной документации, без подтверждения ее достоверности; оформления возврата материалов, не предусмотренных договором; выполнения работ не предусмотренных сметной документацией; включения необоснованных затрат; предъявления к оплате невыполненных работ и отсутствующих материалов (оборудования) и иные нарушения на общую сумму 296,2 млн.руб.

Например, муниципальный контракт на строительство блочно-модульных котельных в МР Благоварский район РБ стоимостью 77,5 млн.руб. исполнен обществом с нарушением срока на 21 месяц. В ходе исполнения контракта руководством Акционерного общества допущены нарушения в части приобретения, учета  и списания материалов и оборудования,  выполнения строительно-монтажных работ, на общую сумму 63,3 млн.руб.

Строительный контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения осуществлялся ООО «Сантек», являющимся и основными поставщиком материалов и оборудования, и подрядчиком на выполнение строительно-монтажных работ.

Договоры подряда с ООО «Сантек» заключены с нарушением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, без утвержденной проектно-сметной документации (сводные сметные расчеты, локальные сметные расчеты), подтверждающей виды и стоимость выполняемых подрядчиком работ на общую сумму 7,4 млн.руб.

Кроме того, материалы и оборудование поставлены ООО «Сантек» с завышением стоимости на 6,3 млн.руб.

Проверкой выявлены неоднократные факты необоснованной оплаты за счет средств АО услуг сотовой связи бывшему заместителю министра МЖКХ РБ, председателю Совета директоров АО Мамаеву И.Р. на общую сумму  223,5 тыс.руб., в т.ч. международных звонков международных (Греция, ОАЭ, Франция, Италия, Монако и др.) –133,9 тыс.руб. Необоснованная оплата услуг сотовой связи за счет средств АО осуществлялась и иным не состоящим в штате общества лицам.

При этом в день увольнения бывший генеральный директор Насыров Р.С. за счет средств Общества приобрел услугу по изменению тарифа сотовой связи на «Бизнес абонент 12М Умный бизнес безлимит» стоимостью 23,5 тыс.руб.

В ходе контрольного мероприятия в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты информация о выявленных злоупотреблениях и нарушениях законности направлялась в МВД по Республике Башкортостан. На основании направленных Контрольно-счетной палатой материалов  СО по Октябрьскому району г.Уфы СУ СК РФ по РБ возбуждено 8 уголовных дел в отношении бывшего директора АО «Башкоммунприбор» Насырова Р.С. по признакам преступлений, предусмотренных ст.285 и ст.159 УК РФ и 1 уголовное дело по факту. Судом по ходатайству органа следствия наложен арест на имущество Насырова Р.С. стоимостью более 59 млн.руб., в целях возмещения причиненного Республике Башкортостан ущерба прокуратурой РБ в порядке ст.44 УПК РФ к Насырову Р.С. предъявлен иск о взыскании указанной суммы.

Бывшему заместителю министра МЖКХ РБ Мамаеву И.Р. прокуратурой Республики Башкортостан предъявлен иск о взыскании стоимости сделок по приобретению за счет неустановленных доходов иностранной валюты и об обращении в доход государства имущества на общую сумму 126,7 млн. руб. В целях обеспечения иска одновременно прокуратурой РБ подано заявление о наложении ареста на указанное имущество.

В настоящее время правоохранительными органами рассматривается вопрос о возбуждении еще ряда уголовных дел по результатам проведенного контрольного мероприятия.

Информация представлена Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан.